อินโดฯใช้ก.ม.ห้ามส่งออกสินแร่ยกเว้นจะมีการแปรรูปหรือปรับแต่งเพิ่มมูลค่า

Untitled5

ฐานเศรษฐกิจ ฉบับวันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2557

 กฎหมายห้ามการส่งออกสินแร่ของรัฐบาลอินโดนีเซียมีผลบังคับใช้แล้วเมื่อวันที่ 12 มกราคมที่ผ่านมา นายเจโร วาซิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของอินโดนีเซีย เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะรัฐมนตรีว่า อินโดนีเซียไม่อนุญาตการส่งออกสินแร่อีกต่อไปทั้งนี้เป็นไปตามกฎหมายปี 2552 ที่เพิ่งมีผลเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา วัตถุประสงค์ก็เพื่อการสร้างมูลค่าเพิ่มให้กับอุตสาห กรรมเหมืองแร่ของอินโดนีเซีย

ทั้งนี้ รายละเอียดเกี่ยวกับผลของกฎหมายดังกล่าวที่มีต่อผู้ประกอบการเหมืองแร่จะมีตามมาภายในอีกไม่กี่วันข้างหน้า แต่นายวาซิกกล่าวว่า บริษัทที่แปรรูปสินแร่หรือมีแผนจะแปรรูปสินแร่ภายในประเทศอินโดนีเซีย จะได้รับอนุญาตให้ส่งออกสินแร่ต่อไปได้ ถ้อย แถลงดังกล่าวตอกย้ำสิ่งที่นายอาร์ สุขคยา อธิบดีกรมถ่านหินและแร่ กระทรวงพลังงานอินโดนีเซีย ได้กล่าวไว้ในช่วงสัปดาห์ก่อนหน้านี้ว่า บริษัทที่มีแผนการชัดเจนว่าจะมีการลงทุนเพื่อแปรรูปสินแร่ภายในประเทศ เช่น การสร้างโรงงานหลอมแร่ ก็จะได้รับอนุญาตให้ส่งออกสินแร่ในรูปวัตถุดิบที่ยังไม่ได้แปรรูป

การเปิดโอกาสให้มีข้อยกเว้นดังกล่าว เท่ากับว่าบริษัทผู้ประกอบการเหมืองแร่รายใหญ่ๆ กว่า 10 ราย ไม่น่าจะได้รับผลกระทบอย่างฉับพลัน เพราะส่วนใหญ่ก็มีโครงการแปรรูปสินแร่อยู่ในมือ นอกจากนี้ภายใต้กฎหมายฉบับนี้ อินโดนีเซียยังเปิดโอกาสให้มีการส่งออกสินแร่เข้มข้น ซึ่งผ่านกระบวนการแปรรูปเพิ่มมูลค่าแล้วในระดับหนึ่ง รัฐมนตรีพลังงานของอินโดนีเซียเปิดเผยว่า การเปิดช่องให้มีข้อยกเว้นที่ยืดหยุ่นสำหรับผู้ประกอบการเหมืองแร่ในนาทีสุดท้ายของการประชุมในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา มีเหตุ ผลเพราะว่ารัฐบาลเกรงว่าการห้ามส่งออกอย่างเด็ดขาดจะส่งผลกระทบต่อการจ้างงานคนงานเหมือง “เราจึงหลีกเลี่ยงการลอยแพขนานใหญ่”

ทั้งนี้ อุตสาหกรรมเหมืองแร่เป็นอุตสาหกรรมใหญ่ของอินโดนีเซีย มีการส่งออกสินแร่ในรูปวัตถุดิบในปริมาณสูง ยกตัวอย่างสินแร่นิกเกิล อินโดนีเซียติดอันดับผู้ผลิตและส่งออกรายใหญ่ที่สุดเป็นอันดับ 2 ของโลก บริษัทเหมืองแร่รายใหญ่ระดับโลกที่เข้าไปดำเนินการอยู่ในอินโดนีเซียมีหลายราย อาทิ บริษัท ฟรีพอร์ท-แมคโมแรน คอปเปอร์ แอนด์ โกลด์ฯ และบริษัท นิวมอนท์ ไมนิ่ง คอร์ปฯ ซึ่งทำเหมืองทองแดงและทองคำ ทั้งฟรีพอร์ทและนิวมอนท์ มีการจ้างงานคนงานในอินโดนีเซียจำนวนรวมหลายหมื่นคน ก่อนหน้านี้ทั้ง 2 บริษัทเคยออกมาให้ข่าวว่า หากมีการสั่งห้ามส่งออกสินแร่ อาจจำเป็นต้องเลิกจ้างคนงานจำนวนหลายพันคน และปิดกิจการลงบางส่วน ซึ่งทั้งหมดนี้จะทำให้บริษัทและประเทศอินโดนีเซียเองสูญเสียรายได้จากการส่งออกสินแร่คิดเป็นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

ผู้บริหารของฟรีพอร์ทเปิดเผยว่า เกือบทั้งหมดของสินแร่ที่บริษัทส่งออกเป็นสินแร่ทองแดงและทองคำที่ได้รับการปรับแต่งให้มีความเข้มข้นแล้ว แต่ทั้งนี้ สำหรับกรณีการส่งออกนิกเกิลและบอกไซต์ เหมืองส่วนใหญ่จะส่งออกในรูปสินแร่ที่ยังไม่มีการแปรรูปใดๆ

เดอะ วอลล์ สตรีต เจอร์นัลรายงานว่า การตัดสินใจที่มีการปรับเปลี่ยนแบบวินาทีสุดท้ายของรัฐบาลอินโดนีเซียครั้งนี้ นักวิเคราะห์มองว่าเป็นการรักษาหน้ารัฐบาลที่ขู่จะบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้มานานเพื่อสนับสนุนให้มีการลงทุนตั้งโรงงานถลุงแร่ในประเทศมากยิ่งขึ้น เป็นการเพิ่มพูนมูลค่าผลิต ภัณฑ์ แต่หากประกาศห้ามส่งออกสินแร่อย่างเฉียบขาดจะส่งผลกดดันรุนแรงต่ออุตสาหกรรมเหมืองแร่ซึ่งเป็นอุตสาห กรรมที่ทำรายได้เข้าประเทศเป็นมูลค่ามหาศาล

ก่อนหน้านี้ ชิทิบ บาศรี รัฐมนตรีคลังของอินโดนีเซีย ได้ให้ความเห็นไว้ว่า อินโดนีเซียจำเป็นต้องยกระดับอุตสาห กรรมสู่การใช้เทคโนโลยีขั้นก้าวหน้าเพื่อให้เศรษฐกิจพัฒนาไปอย่างยั่งยืนในอนาคต และเพื่อไม่ให้ติดหล่มการเป็นประเทศรายได้ระดับกลาง ซึ่งหลายประเทศกำลังพัฒนาเผชิญอยู่

ในส่วนของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมหลักที่ดึงดูดนักลงทุนจากต่างประเทศนั้น ขณะนี้เริ่มพบกับอุปสรรคที่ทำให้ไม่มีการลงทุนเพิ่มเติมด้านการสร้างโรงงานถลุงมากนัก ในบรรดาปัญหาหลักๆนั้นได้แก่ ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่ปรับตัวลดลงในตลาดโลก และในบางพื้นที่ก็ยังขาดแคลนกระแสไฟฟ้าซึ่งจำเป็นต่อการตั้งโรงงาน อีกทั้งก่อนหน้านี้ ก็ยังไม่มีความแน่นอนว่า รัฐบาลอินโดนีเซียจะห้ามการส่งออกสินแร่หรือไม่ ทำให้ผู้ประกอบการไม่กล้าลงทุนสร้างโรงถลุงซึ่งต้องใช้งบหลายร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐฯ

นอกจากนี้นักวิเคราะห์ยังให้ความเห็นด้วยว่า อีกอุปสรรคสำคัญคือรัฐบาลอินโดนีเซียเอง ที่มีภาพลักษณ์ชอบเปลี่ยนนโยบายปุบปับกลางลำ เช่น เมื่อไม่นานมานี้ก็เพิ่งเปลี่ยนกฎกติกา บังคับให้บริษัทเหมืองแร่ต่างชาติลดสัดส่วนการถือหุ้นลงมาเป็นเพียงผู้ถือหุ้นรายเล็ก และบีบให้บริษัทต่างชาติรายใหญ่ปรับเปลี่ยนแก้ไขสัญญาที่ทำกันไว้แล้วหลายสิบปี

Advertisements

เกี่ยวกับ สช.

สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ชั้น 3 อาคารสุขภาพแห่งชาติ 88/39 ถ.ติวานนท์ 14 หมู่ที่ 4 ต.ตลาดขวัญ อ.เมือง จ.นนทบุรี 11000 ประเทศไทย โทรศัพท์ 0-2832-9000 โทรสาร 0-2832-9001-2 www.nationalhealth.or.th
เรื่องนี้ถูกเขียนใน เหมืองแร่เลย และติดป้ายกำกับ , , คั่นหน้า ลิงก์ถาวร